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四部委印發制造業創新中心等5大工程實施指南
2016-08-23查看:
為細化落實《中國制造2025》，近日，工業和信息化部、發展改革委、科技部、財政部組織編制了制造業創新...
為細化落實《中國制造2025》，近日，工業和信息化部、發展改革委、科技部、財政部組織編制了制造業創新中心、工業強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創新等5個工程實施指南，并正式發布。
此次發布的5個工程實施指南，明確了未來五到十年制造業創新中心、工業強基、綠色制造、智能制造、高端裝備創新等領域的發展方向和重點工作。
1 制造業創新中心建設工程實施指南
制造業創新中心建設工程以突破重點領域前沿技術和關鍵共性技術為方向，建立從技術開發、轉移擴散到首次商業化應用的創新鏈條;積極開展國際交流與合作。廣泛開展國際合作，積極跟蹤國際發展前沿，通過項目合作、高水平技術和團隊引進、聯合研發、聯合共建等形式，促進行業共性技術水平提升和產業發展。探索國際創新合作新模式。
充分發揮企業、科研院所、高校、行業組織的主體性和積極性，緊緊圍繞《中國制造2025》確定的十大重點領域，兼顧制造業轉型升級需求，聚焦“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家重大戰略，加強頂層設計，統籌考慮現有科技資源，以企業為主體，依托已有產業技術聯盟，或引導鼓勵企業、科研院所、高校，尤其是轉制院所，自愿選擇自主結合，構建各類產業技術聯盟，發揮各自優勢，整合相關資源，探索機制和模式創新，創建創新中心。
2 工業強基工程實施指南
工業強基工程主要解決核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝的工程和產業化瓶頸問題，構建產業技術基礎服務。這兩個工程主要解決基礎能力問題。組織實施“一攬子”突破行動，集中成體系解決十大重點領域標志性基礎產品和技術，完善機制、搭建平臺，引導材料、零部件研發生產企業、工藝和技術研發機構等有機結合，協同開展核心技術攻關，促進科技創新成果的工程化、產業化，解決高端裝備和重大工程發展瓶頸。
高檔數控機床和機器人“一攬子”突破行動。突破高檔智能型、開放型數控系統、數控機床主軸、絲杠、導軌、大型精密高速數控機床軸承、機器人專用擺線針輪減速器和諧波減速器及軸承、智能活塞壓力計、高速高性能機器人伺服控制器和伺服驅動器、高精度機器人專用伺服電機和傳感器、變頻智能電動執行器等核心基礎零部件。開發具有系列原創技術的鈦合金、高強合金鋼、滾珠絲杠用鋼、高溫合金、高強鋁合金等關鍵基礎材料。推廣高性能大型關鍵金屬構件高效增材制造工藝、精密及超精密加工(切削、磨削、研磨、拋光)工藝等先進基礎工藝。
航空航天裝備“一攬子”突破行動。突破顯示組件、慣性器件、大功率電力器件、航空傳感器、智能蒙皮微機電系統、緊固件和軸承、SoC/SiP器件、微機電系統等核心基礎零部件(元器件)。開發高強高韌輕質結構材料、高溫結構材料、結構功能一體化材料、高性能碳纖維材料、PBO纖維及其復合材料、高性能Rusar纖維及其復合材料、耐高低溫和高耐候性氟硅橡膠材料、耐650℃以上高溫鈦合金材料、拉伸強度超過1400MPa的高強鈦合金材料、高性能高導熱鎂合金材料、飛機蒙皮和機翼用鋁合金材料、高溫合金單晶母合金、標準件用高溫合金等關鍵基礎材料。推廣熱加工工藝與精密高效快速成形技術、復合材料構件制造工藝、增材制造用高性能金屬粉末制備工藝等先進基礎工藝。
海洋工程及高技術船舶“一攬子”突破行動。突破齒輪、密封件、高壓共軌燃油噴射系統、智能化電控系統、深水作業和機械手等核心基礎零部件。開發高性能海工鋼、特種焊接材料、雙相不銹鋼、高性能耐蝕銅合金、低溫材料、降低船體摩擦阻力涂料等關鍵基礎材料。推廣高可靠、高精度激光焊接工藝等先進基礎工藝。
軌道交通裝備“一攬子”突破行動。突破車軸、車輪、軸承、齒輪傳動系統、列車制動系統、軌道交通用超級電容、功率半導體器件、車鉤緩沖裝置、空氣彈簧、抗側滾扭桿等核心基礎零部件。開發高強度大尺寸中空鋁合金型材、絕緣材料、高性能齒輪滲碳鋼、新型高分子材料等關鍵基礎材料。推廣金屬型壓力鑄造技術、無?；T造成型技術、雙頻感應熱處理技術等先進基礎工藝。
節能與新能源汽車“一攬子”突破行動。突破電控噴油系統、動力總成電子控制、驅動電機、電機電子控制系統、動力電池系統及電堆、機電耦合裝置、自動變速器等核心基礎零部件。開發輕量化車身復合材料、輕合金材料、動力電池電極和基體、電機用硅鋼和永磁材料、特種橡膠、高強度鋼、低摩擦材料、高端彈簧鋼、超高強汽車板等關鍵基礎材料。推廣輕量化材料成形制造工藝、汽車件近凈成形制造工藝等先進基礎工藝。
新材料“一攬子”突破行動。突破新一代功能復合化建筑用鋼、高品質模具鋼、圓珠筆頭用高端材料、特種工程塑料、高端聚氨酯樹脂、高性能輕合金材料、高性能纖維及單體、生物基材料、功能紡織新材料、高性能分離膜材料、寬禁帶半導體材料、特種陶瓷和人工晶體、稀土功能材料、3D打印用材料、可再生組織的生物醫用材料、高溫超導材料、特高壓用絕緣材料、智能仿生與超材料和石墨烯材料。
輕量化材料精密成形技術“一條龍”應用計劃。針對節能和新能源汽車及先進軌道交通等高端裝備輕量化需求，采用鋁合金、鎂合金、鈦合金及超高強度鋼，高性能尼龍、纖維復合材料，高性能聚酰胺等輕量化材料，推廣鋁及鎂合金精密成形鑄造工藝、塑性成形工藝及連接工藝、超高強度鋼精密塑性成形工藝等，實現既“控形”又“控性”的“雙控”目標。航空發動機和燃氣輪機耐高溫葉片“一條龍”應用計劃。立足世界先進的精密鑄造工藝技術，實現航空發動機、燃氣輪機以及民用航天等領域的旋轉葉輪式熱力發動機熱部件批量化生產，加快推廣應用;有效地推動耐高溫陶瓷材料、高溫合金材料等應用以及機械加工、特種工藝焊接、等離子噴涂和電火花精確打孔等上下游工業領域的長足發展;促進精密鑄造行業的高精尖生產制造設備的開發和應用。
高性能難熔難加工合金大型復雜構件增材制造(3D打印)“一條龍”應用計劃。突破產學研用結合，推廣鈦合金、高強度合金鋼、難熔金屬等高性能難加工合金大型復雜構件高效增材制造(3D打印)工藝以及系列化工程化成套裝備、質量和性能控制及工程化應用技術，實現“工藝-裝備-材料-質量-標準”整套成果在大型飛機、航空發動機、燃氣輪機、船舶、重型軌道交通、核電等重大裝備研制和生產中的應用示范及工程化推廣。
石墨烯“一條龍”應用計劃。立足石墨烯材料獨特性能，針對國家重大工程和戰略性新興產業發展需要，引導生產、應用企業和終端用戶跨行業聯合，協同研制并演示驗證功能齊備、可靠性好、性價比優的各類石墨烯應用產品。
3 綠色制造工程實施指南
綠色發展是國際大趨勢。資源與環境問題是人類面臨的共同挑戰，可持續發展日益成為全球共識。特別是在應對國際金融危機和氣候變化背景下，推動綠色增長、實施綠色新政是全球主要經濟體的共同選擇，發展綠色經濟、搶占未來全球競爭的制高點已成為國家重要戰略。發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，重塑制造業競爭新優勢，清潔、高效、低碳、循環等綠色理念、政策和法規的影響力不斷提升，資源能源利用效率成為衡量國家制造業競爭力的重要因素，綠色貿易壁壘也成為一些國家謀求競爭優勢的重要手段。
《指南》提出，以企業為主體，以標準為引領，以綠色產品、綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈為重點，以綠色制造服務平臺為支撐，推行綠色管理和認證，加強示范引導，全面推進綠色制造體系建設。
與2015年相比，傳統制造業物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放強度顯著下降，重點行業主要污染物排放強度下降20%，工業固體廢物綜合利用率達到73%，部分重化工業資源消耗和排放達到峰值。規模以上單位工業增加值能耗下降18%，噸鋼綜合能耗降到0.57噸標準煤，噸氧化鋁綜合能耗降到0.38噸標準煤。
在再生資源產業專項方面。重點開展廢舊材料、廢舊機電產品等資源化利用，實施廢鋼加工配送系統，廢有色金屬、稀貴金屬清潔分質高值化利用，廢塑料自動分選及高值利用，廢舊瓶片制高檔纖維，廢油除雜重整，廢棄電器電子產品整體拆解與多組分資源化利用，報廢汽車、船舶、工業設備綠色智能精細拆解與高效分選回收，建筑垃圾生產再生骨料等技術改造升級。到2020年，主要再生資源利用率達到75%。
在資源綜合利用區域協同專項方面。針對京津冀及周邊、長江經濟帶、珠三角、西部、東北地區資源環境特點，建立一批冶煉渣與礦業廢棄物、煤電廢棄物、報廢機電設備等協同利用示范基地，建設一批共伴生釩鈦、稀土、鹽湖等資源深度利用示范項目。
4 智能制造工程實施指南
智能制造工程推動制造業智能轉型，推進產業邁向中高端;聚焦《中國制造2025》十大重點領域，開展基于智能制造標準、核心支撐軟件、工業互聯網基礎與信息安全系統的關鍵技術裝備和先進制造工藝的集成應用，以系統解決方案供應商、裝備制造商與用戶聯合的模式，開發重點領域所需智能制造成套裝備，實現推廣應用與產業化，支撐重點領域率先突破和傳統制造業智能化改造。
在智能制造標準制定、知識產權等方面廣泛開展國際交流與合作，不斷拓展合作領域。支持國內外企業及行業組織間開展智能制造技術交流與合作，做到引資、引技、引智相結合。鼓勵跨國公司、國外機構等在華設立智能制造研發機構、人才培訓中心，建設智能制造示范工廠。探索利用產業基金等渠道支持智能制造關鍵技術裝備、成套裝備等產能走出去，實施海外投資并購。
5 高端裝備創新工程實施指南
近年來，我國高端裝備制造業快速發展，一批高端裝備實現重大突破，大型客機(C919)成功下線，北斗導航系統突破千萬級用戶，海洋石油981深水半潛式鉆井平臺創造了世界半潛式平臺之最，高鐵、電力設備已經走出國門。但是與世界先進水平相比，我國高端裝備制造業仍存在較大差距，主要表現在：總體創新能力不足，部分領域核心技術和核心關鍵部件受制于人、產品可靠性低;基礎配套能力發展滯后，裝備主機面臨“空殼化”;服務體系建設明顯滯后，應用推廣難等。
此次發布的5個工程實施指南，明確了未來五到十年制造業創新中心、工業強基、綠色制造、智能制造、高端裝備創新等領域的發展方向和重點工作。
1 制造業創新中心建設工程實施指南
制造業創新中心建設工程以突破重點領域前沿技術和關鍵共性技術為方向，建立從技術開發、轉移擴散到首次商業化應用的創新鏈條;積極開展國際交流與合作。廣泛開展國際合作，積極跟蹤國際發展前沿，通過項目合作、高水平技術和團隊引進、聯合研發、聯合共建等形式，促進行業共性技術水平提升和產業發展。探索國際創新合作新模式。
充分發揮企業、科研院所、高校、行業組織的主體性和積極性，緊緊圍繞《中國制造2025》確定的十大重點領域，兼顧制造業轉型升級需求，聚焦“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家重大戰略，加強頂層設計，統籌考慮現有科技資源，以企業為主體，依托已有產業技術聯盟，或引導鼓勵企業、科研院所、高校，尤其是轉制院所，自愿選擇自主結合，構建各類產業技術聯盟，發揮各自優勢，整合相關資源，探索機制和模式創新，創建創新中心。
2 工業強基工程實施指南
工業強基工程主要解決核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝的工程和產業化瓶頸問題，構建產業技術基礎服務。這兩個工程主要解決基礎能力問題。組織實施“一攬子”突破行動，集中成體系解決十大重點領域標志性基礎產品和技術，完善機制、搭建平臺，引導材料、零部件研發生產企業、工藝和技術研發機構等有機結合，協同開展核心技術攻關，促進科技創新成果的工程化、產業化，解決高端裝備和重大工程發展瓶頸。
高檔數控機床和機器人“一攬子”突破行動。突破高檔智能型、開放型數控系統、數控機床主軸、絲杠、導軌、大型精密高速數控機床軸承、機器人專用擺線針輪減速器和諧波減速器及軸承、智能活塞壓力計、高速高性能機器人伺服控制器和伺服驅動器、高精度機器人專用伺服電機和傳感器、變頻智能電動執行器等核心基礎零部件。開發具有系列原創技術的鈦合金、高強合金鋼、滾珠絲杠用鋼、高溫合金、高強鋁合金等關鍵基礎材料。推廣高性能大型關鍵金屬構件高效增材制造工藝、精密及超精密加工(切削、磨削、研磨、拋光)工藝等先進基礎工藝。
航空航天裝備“一攬子”突破行動。突破顯示組件、慣性器件、大功率電力器件、航空傳感器、智能蒙皮微機電系統、緊固件和軸承、SoC/SiP器件、微機電系統等核心基礎零部件(元器件)。開發高強高韌輕質結構材料、高溫結構材料、結構功能一體化材料、高性能碳纖維材料、PBO纖維及其復合材料、高性能Rusar纖維及其復合材料、耐高低溫和高耐候性氟硅橡膠材料、耐650℃以上高溫鈦合金材料、拉伸強度超過1400MPa的高強鈦合金材料、高性能高導熱鎂合金材料、飛機蒙皮和機翼用鋁合金材料、高溫合金單晶母合金、標準件用高溫合金等關鍵基礎材料。推廣熱加工工藝與精密高效快速成形技術、復合材料構件制造工藝、增材制造用高性能金屬粉末制備工藝等先進基礎工藝。
海洋工程及高技術船舶“一攬子”突破行動。突破齒輪、密封件、高壓共軌燃油噴射系統、智能化電控系統、深水作業和機械手等核心基礎零部件。開發高性能海工鋼、特種焊接材料、雙相不銹鋼、高性能耐蝕銅合金、低溫材料、降低船體摩擦阻力涂料等關鍵基礎材料。推廣高可靠、高精度激光焊接工藝等先進基礎工藝。
軌道交通裝備“一攬子”突破行動。突破車軸、車輪、軸承、齒輪傳動系統、列車制動系統、軌道交通用超級電容、功率半導體器件、車鉤緩沖裝置、空氣彈簧、抗側滾扭桿等核心基礎零部件。開發高強度大尺寸中空鋁合金型材、絕緣材料、高性能齒輪滲碳鋼、新型高分子材料等關鍵基礎材料。推廣金屬型壓力鑄造技術、無?；T造成型技術、雙頻感應熱處理技術等先進基礎工藝。
節能與新能源汽車“一攬子”突破行動。突破電控噴油系統、動力總成電子控制、驅動電機、電機電子控制系統、動力電池系統及電堆、機電耦合裝置、自動變速器等核心基礎零部件。開發輕量化車身復合材料、輕合金材料、動力電池電極和基體、電機用硅鋼和永磁材料、特種橡膠、高強度鋼、低摩擦材料、高端彈簧鋼、超高強汽車板等關鍵基礎材料。推廣輕量化材料成形制造工藝、汽車件近凈成形制造工藝等先進基礎工藝。
新材料“一攬子”突破行動。突破新一代功能復合化建筑用鋼、高品質模具鋼、圓珠筆頭用高端材料、特種工程塑料、高端聚氨酯樹脂、高性能輕合金材料、高性能纖維及單體、生物基材料、功能紡織新材料、高性能分離膜材料、寬禁帶半導體材料、特種陶瓷和人工晶體、稀土功能材料、3D打印用材料、可再生組織的生物醫用材料、高溫超導材料、特高壓用絕緣材料、智能仿生與超材料和石墨烯材料。
輕量化材料精密成形技術“一條龍”應用計劃。針對節能和新能源汽車及先進軌道交通等高端裝備輕量化需求，采用鋁合金、鎂合金、鈦合金及超高強度鋼，高性能尼龍、纖維復合材料，高性能聚酰胺等輕量化材料，推廣鋁及鎂合金精密成形鑄造工藝、塑性成形工藝及連接工藝、超高強度鋼精密塑性成形工藝等，實現既“控形”又“控性”的“雙控”目標。航空發動機和燃氣輪機耐高溫葉片“一條龍”應用計劃。立足世界先進的精密鑄造工藝技術，實現航空發動機、燃氣輪機以及民用航天等領域的旋轉葉輪式熱力發動機熱部件批量化生產，加快推廣應用;有效地推動耐高溫陶瓷材料、高溫合金材料等應用以及機械加工、特種工藝焊接、等離子噴涂和電火花精確打孔等上下游工業領域的長足發展;促進精密鑄造行業的高精尖生產制造設備的開發和應用。
高性能難熔難加工合金大型復雜構件增材制造(3D打印)“一條龍”應用計劃。突破產學研用結合，推廣鈦合金、高強度合金鋼、難熔金屬等高性能難加工合金大型復雜構件高效增材制造(3D打印)工藝以及系列化工程化成套裝備、質量和性能控制及工程化應用技術，實現“工藝-裝備-材料-質量-標準”整套成果在大型飛機、航空發動機、燃氣輪機、船舶、重型軌道交通、核電等重大裝備研制和生產中的應用示范及工程化推廣。
石墨烯“一條龍”應用計劃。立足石墨烯材料獨特性能，針對國家重大工程和戰略性新興產業發展需要，引導生產、應用企業和終端用戶跨行業聯合，協同研制并演示驗證功能齊備、可靠性好、性價比優的各類石墨烯應用產品。
3 綠色制造工程實施指南
綠色發展是國際大趨勢。資源與環境問題是人類面臨的共同挑戰，可持續發展日益成為全球共識。特別是在應對國際金融危機和氣候變化背景下，推動綠色增長、實施綠色新政是全球主要經濟體的共同選擇，發展綠色經濟、搶占未來全球競爭的制高點已成為國家重要戰略。發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，重塑制造業競爭新優勢，清潔、高效、低碳、循環等綠色理念、政策和法規的影響力不斷提升，資源能源利用效率成為衡量國家制造業競爭力的重要因素，綠色貿易壁壘也成為一些國家謀求競爭優勢的重要手段。
《指南》提出，以企業為主體，以標準為引領，以綠色產品、綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈為重點，以綠色制造服務平臺為支撐，推行綠色管理和認證，加強示范引導，全面推進綠色制造體系建設。
與2015年相比，傳統制造業物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放強度顯著下降，重點行業主要污染物排放強度下降20%，工業固體廢物綜合利用率達到73%，部分重化工業資源消耗和排放達到峰值。規模以上單位工業增加值能耗下降18%，噸鋼綜合能耗降到0.57噸標準煤，噸氧化鋁綜合能耗降到0.38噸標準煤。
在再生資源產業專項方面。重點開展廢舊材料、廢舊機電產品等資源化利用，實施廢鋼加工配送系統，廢有色金屬、稀貴金屬清潔分質高值化利用，廢塑料自動分選及高值利用，廢舊瓶片制高檔纖維，廢油除雜重整，廢棄電器電子產品整體拆解與多組分資源化利用，報廢汽車、船舶、工業設備綠色智能精細拆解與高效分選回收，建筑垃圾生產再生骨料等技術改造升級。到2020年，主要再生資源利用率達到75%。
在資源綜合利用區域協同專項方面。針對京津冀及周邊、長江經濟帶、珠三角、西部、東北地區資源環境特點，建立一批冶煉渣與礦業廢棄物、煤電廢棄物、報廢機電設備等協同利用示范基地，建設一批共伴生釩鈦、稀土、鹽湖等資源深度利用示范項目。
4 智能制造工程實施指南
智能制造工程推動制造業智能轉型，推進產業邁向中高端;聚焦《中國制造2025》十大重點領域，開展基于智能制造標準、核心支撐軟件、工業互聯網基礎與信息安全系統的關鍵技術裝備和先進制造工藝的集成應用，以系統解決方案供應商、裝備制造商與用戶聯合的模式，開發重點領域所需智能制造成套裝備，實現推廣應用與產業化，支撐重點領域率先突破和傳統制造業智能化改造。
在智能制造標準制定、知識產權等方面廣泛開展國際交流與合作，不斷拓展合作領域。支持國內外企業及行業組織間開展智能制造技術交流與合作，做到引資、引技、引智相結合。鼓勵跨國公司、國外機構等在華設立智能制造研發機構、人才培訓中心，建設智能制造示范工廠。探索利用產業基金等渠道支持智能制造關鍵技術裝備、成套裝備等產能走出去，實施海外投資并購。
5 高端裝備創新工程實施指南
近年來，我國高端裝備制造業快速發展，一批高端裝備實現重大突破，大型客機(C919)成功下線，北斗導航系統突破千萬級用戶，海洋石油981深水半潛式鉆井平臺創造了世界半潛式平臺之最，高鐵、電力設備已經走出國門。但是與世界先進水平相比，我國高端裝備制造業仍存在較大差距，主要表現在：總體創新能力不足，部分領域核心技術和核心關鍵部件受制于人、產品可靠性低;基礎配套能力發展滯后，裝備主機面臨“空殼化”;服務體系建設明顯滯后，應用推廣難等。
《指南》提出，到2020年，基本掌握一批高端裝備設計制造關鍵核心及共性技術，自主研發、設計、制造及系統集成能力大幅提升，產業競爭力進入世界先進行列。形成一批具有中國技術特色的全球品牌，大型飛機、民用航天、先進軌道交通裝備、核電裝備、海洋工程裝備及高技術船舶等進入國際市場，節能與新能源汽車、智能電網成套裝備以及先進農機裝備實現規?；瘧?，航空發動機及燃氣輪機、高檔數控機床以及高性能醫療器械國產化程度大幅提升。
來源：中國有色金屬報
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